Trump und der Nahe Osten: Alle Wege führen über Saudi-Arabien
VonForeign Policy
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Der Krieg im Nahen Osten tobt weiter. Weder Saudi-Arabien noch der neue US-Präsident wollen einen größeren regionalen Konflikt.
Trump hat den Wunsch geäußert, militärische Konflikte im Nahen Osten zu beenden, während Saudi-Arabien eine zentrale Rolle als Vermittler anstrebt.
Ein vereintes Vorgehen Saudi-Arabiens und der USA könnte die regionalen Stabilitätsbestrebungen unterstützen.
Die wirtschaftlichen Herausforderungen Israels und wachsende internationale Kritik erhöhen den Druck auf die israelische Regierung.
Mohammed bin Salman kritisiert Israel scharf und erhärtet die saudische Position in der Region, trotz der aktuellen Normalisierungsbestrebungen.
Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 26. November 2024 das Magazin Foreign Policy.
Jerusalem/Riad/Washington, D.C. – Während die Präsidentschaft von Joe Biden zu Ende geht, schwebt das Gespenst des gewählten US-Präsidenten Donald Trump über dem Nahen Osten. Wenige Wochen vor dem Tag der Amtseinführung ist die Lage im gesamten Nahen Osten prekär. Israel setzt seine zerstörerischen Bombenangriffe auf Gaza und den Libanon fort, während der Iran eine „vernichtende Antwort“ auf die jüngsten israelischen Angriffe versprochen hat.
Trump und der Nahe Osten: Alle Wege führen über Saudi-Arabien
Trotz seiner bombastischen Unterstützung für Israel hat Trump den Wunsch geäußert, den Krieg im Nahen Osten zu beenden und die Vereinigten Staaten aus militärischen Verstrickungen herauszuholen, doch eine Eskalation zwischen Israel und dem Iran könnte den gegenteiligen Effekt haben. Im Mittelpunkt der diplomatischen Bemühungen, eine weitere Eskalation zu verhindern, wird mit ziemlicher Sicherheit Saudi-Arabien stehen.
Saudi-arabische Zeitungen haben Trumps Sieg bereits verkündet, während Prinz Turki bin Faisal Al Saud einen offenen Brief an den designierten Präsidenten verfasste, in dem er ihm zu seinem Sieg gratulierte und ihn aufforderte, mit Freunden im Land und darüber hinaus zusammenzuarbeiten, um den Frieden zu erreichen. Solche Bemerkungen waren kaum überraschend, wenn man bedenkt, wie positiv die Golfstaaten die erste Trump-Regierung sahen.
Ein Bild aus alten Tagen – und mit symbolischem Charakter für die zukünftige Zusammenarbeit? Donald Trump und der saudische Kronprinz Mohammed bin Salman beim G20-Gipfel in Osaka (2019).
Saudi-Arabien und Iran: Normalisierung der Beziehungen
In der Vergangenheit wäre die Vorstellung, dass Saudi-Arabien eine Vermittlerrolle bei der Verhinderung militärischer Aktionen gegen den Iran spielen könnte, utopisch gewesen. Seit 1979 sind die beiden Staaten in einen Kampf um die Gestaltung regionaler Angelegenheiten verstrickt, der sich in Gewalt im Libanon, im Irak, in Syrien, Bahrain und im Jemen manifestiert hat.
Die diplomatischen Beziehungen zwischen den beiden Staaten wurden nach der Hinrichtung des schiitischen Geistlichen Nimr al-Nimr durch Saudi-Arabien im Jahr 2016 abgebrochen. Als die Huthis 2019 saudische Ölraffinerien in Abqaiq und Khurais angriffen, befürchteten viele, dass Riad und Teheran auf dem Weg in den Krieg seien. Und doch gelang es diesen langjährigen Rivalen im Laufe des Jahres 2023, bedeutende Schritte in Richtung einer Normalisierung der Beziehungen zu unternehmen.
Die „Vision 2030“ im Nahost-Krieg von Mohammed bin Salman
Im Mittelpunkt der Normalisierung der Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und dem Iran stand die Erkenntnis, dass ein Konflikt nicht im Interesse beider Parteien lag. Für Saudi-Arabien ist der Plan „Vision 2030“ – das Vorzeigeprojekt für den Wandel von Kronprinz Mohammed bin Salman – nur möglich, wenn die Region Konflikte vermeidet.
Auch die iranische Führung erkannte die Notwendigkeit wirtschaftlicher Investitionen an. Das von China vermittelte Abkommen ebnete den Weg, um die Bedürfnisse beider Staaten zu erfüllen, und kurz darauf nahmen die Saudis Gespräche mit den Huthis auf, um ihre kostspielige Militäraktion im Jemen zu beenden.
Saudi-Arabien fordert von Israel Respekt „vor der Souveränität des Iran“
Obwohl einige die erzielten Fortschritte ablehnen und stattdessen argumentieren, dass es weiterhin einen „Zusammenprall der Ideologien“ zwischen Saudi-Arabien und dem Iran gibt, wird dabei die sich verändernde Dynamik innerhalb und zwischen den Staaten ignoriert. Persische Restaurants erfreuen sich in Riad zunehmender Beliebtheit, während die beiden Staaten an gemeinsamen Marineübungen im Arabischen Meer beteiligt waren und weitere im Roten Meer planen.
Die verstärkte Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich war ein zentrales Merkmal des Abkommens, und die jüngsten Entwicklungen deuten darauf hin, dass es positiv zu bewerten ist, da sich die saudischen Militärchefs mit ihren iranischen Amtskollegen in Teheran getroffen haben.
Auf dem gemeinsamen Gipfel der Arabischen Liga und der Organisation für Islamische Zusammenarbeit in Riad Anfang November forderte Mohammed bin Salman die internationale Gemeinschaft auf, „Israel dazu zu zwingen, die Souveränität des Iran zu respektieren und seine Gebiete nicht anzugreifen“, was vor zwei Jahren noch undenkbar gewesen wäre. Schritte zur Normalisierung der Beziehungen zum Iran sind zwar beeindruckend, aber die Vermittlung in einer komplexen Konfliktdynamik ist eine ganz andere Sache.
Stabilität in der Region und Verteidigungspakt mit den USA
Grundsätzlich braucht Saudi-Arabien jedoch regionale Stabilität, um die Vision 2030 umzusetzen. Das Land hat das Ohr der Entscheidungsträger im Iran, in Israel und in den Vereinigten Staaten und kann Anreize bieten, um die Teilnahme zu fördern.
Es strebt einen Verteidigungspakt mit den Vereinigten Staaten an – was unter Trump und mit einem von den Republikanern kontrollierten Kongress vielleicht wahrscheinlicher ist – und Stabilität mit dem Iran. Eine Normalisierung mit Israel wäre zweifellos von Vorteil, aber nicht ohne einen palästinensischen Staat.
Saudi-Arabien stellt klare Forderungen an Israel
Eine Normalisierung der Beziehungen zu Saudi-Arabien wäre der große diplomatische Erfolg für den israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu und Trump, insbesondere nachdem es der Biden-Regierung nicht gelungen ist, dies zu erreichen. Dies zu erreichen wird jedoch nicht einfach sein und seinen Preis haben. Ein Waffenstillstand im Gazastreifen ist notwendig, aber für Saudi-Arabien nicht ausreichend.
In der Financial Times schrieb der saudische Außenminister Prinz Faisal bin Farhan, dass die Eigenstaatlichkeit der Palästinenser unerlässlich sei und dass Israel unumkehrbare Schritte zur Gründung eines palästinensischen Staates unternehmen müsse – eine Haltung, die sich in den letzten Monaten verhärtet hat. Dennoch ist es schwer vorstellbar, dass die Regierung Netanjahu diesen Weg ohne erheblichen Druck von engen Verbündeten in Washington und anderswo einschlägt.
Während die Biden-Regierung nicht willens oder nicht in der Lage war, Druck auf Israel auszuüben, soll Trump Israel vor seiner Amtseinführung aufgefordert haben, die Kämpfe zu beenden, was ein Wahlversprechen zur Beendigung von Kriegen widerspiegelt. Wie kann Israel also zum Einlenken gebracht werden?
Vor dem Gaza-Krieg: Die Geschichte des Israel-Palästina-Konflikts in Bildern
Seit Jahrzehnten beklagt die politische Elite Israels ihre Existenz in einer „schlechten Nachbarschaft“, umgeben von feindlichen Akteuren. Zwar haben Friedensabkommen mit Ägypten und Jordanien die Lage verbessert und die Abraham-Abkommen wiesen auf eine alternative Zukunft für die Region hin, doch die größere Bedrohung geht nach wie vor von der Hamas und der Hisbollah aus, die vom Iran unterstützt werden.
Allein die Zusicherung von Sicherheitsgarantien durch die beiden Gruppen wird die Ängste Israels nicht beschwichtigen. Wenn diese jedoch mit Garantien des Iran einhergehen – unterstützt von Saudi-Arabien und anderen –, besteht die Chance, dass sie die Sicherheitsbedenken Israels zerstreuen.
Netanjahu als einer der erfolgreichsten Premierminister Israels?
Es ist schwer vorstellbar, dass Netanjahu und sein Kriegskabinett ohne erheblichen Druck nachgeben. Die Beendigung des Prozesses der „Deeskalation durch Eskalation“ wäre eine dramatische politische Wende mit potenziell fatalen Folgen für Netanjahus politische Karriere. Es herrscht Einigkeit darüber, dass Israel eine Reihe strategischer Siege über Mitglieder der „Achse des Widerstands“ errungen hat und ein Einlenken Iran, Hisbollah und Hamas die Möglichkeit geben würde, sich neu zu formieren.
Die Fähigkeit des Iran, eine israelische Aggression entweder direkt oder durch die Hisbollah abzuwehren, wurde jedoch drastisch eingeschränkt, da Israel bewiesen hat, dass es Ziele auf iranischem Gebiet problemlos treffen kann. Die Tötung wichtiger Hamas- und Hisbollah-Führungskräfte, darunter Yahya Sinwar und Hassan Nasrallah, könnte einige dieser Ängste lindern.
Wenn dann noch ein Abkommen über die Rückkehr der Geiseln, eine am Boden zerstörte Hamas und eine geschwächte Hisbollah, die sich gemäß der Resolution 1701 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen aus dem Süden zurückziehen muss – wie bereits 2006 vereinbart – dazukäme, könnte Netanjahu, der am längsten amtierende Premierminister in der Geschichte Israels, als einer der erfolgreichsten in die Geschichte eingehen.
Netanjahu: Krieg als Fundament für Machterhalt und Ursache von Dissonanzen
Darüber hinaus gilt die Fortsetzung des Krieges als notwendige Voraussetzung für Netanjahus Machterhalt. Seine Popularität im Inland ist in den letzten Monaten gestiegen. Auch seine Koalitionspartner, insbesondere Joaw Galant und Bezalel Smotrich, fühlen sich ermutigt und würden bei jedem Abkommen mit ziemlicher Sicherheit als Spielverderber auftreten, was bedeutet, dass ein ganzheitlicher Ansatz „für ganz Israel“ erforderlich wäre.
Aber das ist nur ein Teil der Geschichte. Die wachsende internationale Empörung und Verurteilung der Handlungen in Gaza und im Libanon haben Israel isoliert. Netanjahus Rede vor den Vereinten Nationen im September veranlasste Diplomaten, den Saal zu verlassen. Der Internationale Strafgerichtshof hat Haftbefehle gegen Netanjahu und Galant sowie gegen Mohammed Deif erlassen, was den globalen Druck auf Israel erhöht.
Die Beziehungen zwischen den USA und Israel sind zunehmend angespannt, da Washington befürchtet, in einen weiteren Krieg im Nahen Osten hineingezogen zu werden – etwas, das Trump mit ziemlicher Sicherheit vermeiden möchte.
Es gibt auch innerpolitische Probleme für Netanjahu
Trotz seiner wachsenden Beliebtheit gibt es in ganz Israel weiterhin Widerstand gegen Netanjahu, der sich um die Forderung nach einem Geisel-Freilassungsabkommen formiert. Die Auswirkungen des vergangenen Jahres beginnen, die israelische Wirtschaft zu treffen.
Wie Bloomberg berichtete, steigt die Inflation, im Januar tritt eine Erhöhung der Mehrwertsteuer um 1 Prozent in Kraft, das durchschnittliche tägliche Flugaufkommen ist um 40 Prozent gesunken, ein Drittel der Baustellen ist geschlossen und die Zahl der Beschäftigten in der Landwirtschaft ist um 40 Prozent gesunken. Gleichzeitig nehmen die Terroranschläge innerhalb der Grünen Linie zu, und kürzlich wurde ein angeblich unter iranischer Kontrolle stehender Spionagering zerschlagen.
Israels Beziehung zu weiteren Ländern im Nahen Osten gefährdet
Die Beziehungen Israels zu anderen Ländern im Nahen Osten sind ebenfalls gefährdet, wenn der Konflikt anhält. Obwohl nur wenige Fans der Hamas sind, findet die palästinensische Sache in den Gesellschaften der gesamten Region weiterhin Anklang, was zu Protesten führt und die große Wut über das Vorgehen Israels in Gaza und im Libanon deutlich macht.
Als er Anfang des Jahres zur Normalisierung der Beziehungen zu Israel befragt wurde, sagte Mohammed bin Salman vor Mitgliedern des US-Kongresses, dass er sein Leben riskiere, indem er einen großen Handel mit Israel und den Vereinigten Staaten anstrebe, und verwies dabei auf den Fall Anwar Sadat.
Bilder zeigen, wie der Krieg in Israel das Land verändert
Mohammed bin Salman beschuldigt Israel des Völkermordes
Bei der Gründung einer globalen Allianz, die auf die formelle Anerkennung eines palästinensischen Staates drängt, erklärte Faisal bin Farhan: „Jetzt sollten wir mehr denn je unsere gemeinsamen Anstrengungen zur Rettung der [Zwei-Staaten-]Lösung intensivieren, um Sicherheit und Stabilität wiederherzustellen und Frieden in unserer Region zu schaffen.“
Mohammed bin Salman ging noch weiter und beschuldigte Israel, in Gaza einen Völkermord zu begehen, was die zunehmend entschlossene Haltung Saudi-Arabiens demonstriert. Solche Kommentare schließen eine umfassende Einigung nicht unbedingt aus, deuten aber vielleicht auf die größere Selbstdarstellung hin, die mit dem Zustandekommen eines Abkommens verbunden ist.
Das diplomatische Potenzial Saudi-Arabiens
Da nur wenige traditionelle Vermittler willens oder in der Lage sind, den Konflikt zu beenden, ist es an der Zeit, das diplomatische Potenzial Saudi-Arabiens ernst zu nehmen. Das Land hat bereits seine Fähigkeit unter Beweis gestellt, im Umgang mit dem Iran pragmatisch zu sein, und seine Bereitschaft bekundet, die Beziehungen zu Israel zu normalisieren, wenn die Bedingungen stimmen. Dies dürfte Trump in die Hände spielen, zu dessen Wahlversprechen die Beendigung von Kriegen gehörte.
Wenn jemand Netanjahu davon überzeugen kann, das Abkommen zu akzeptieren, dann ist es der transaktionsorientierte Trump. Ein umfassender Deal wird nicht einfach sein, und die nächsten Wochen werden mit ziemlicher Sicherheit prekär sein, aber es ist unbestreitbar, dass dem Leid des vergangenen Jahres ein Ende bereitet werden muss.
Zum Autor
Simon Mabon ist Professor für internationale Beziehungen an der Lancaster University, Autor von The Struggle for Supremacy in the Middle East und Direktor von SEPAD.
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Dieser Artikel war zuerst am 26. November 2024 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.
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